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我国社会捐赠总额“连续两年降”

2013年09月22日09:44|来源:新京报|字号:

  2012年,我国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约817亿元,比2011年下降3.31%,这是我国年度捐赠总额连续第二年下降。21日,民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布《2012年度中国慈善捐助报告》,这是该机构连续第6年发布全国性的捐赠统计数据。《报告》显示,2012年,红十字会接收社会捐赠约21.88亿元,占2.68%,同比减少了23.68%。捐赠流向看,教育、扶贫领域接收捐赠最多。

  【捐赠接收】

  捐赠接收主体现“官退民进”

  【发布】2012年,我国社会组织获得了73.63%的全国捐赠。从接收捐赠主体来看,各类基金会接收捐赠约305.7亿元,约占全年捐赠总量的37.4%。全国各级党政机关接收捐赠42.53亿元,全国各级红十字会系统接收社会捐赠21.88亿元,均比2011年有大幅下降。其中,红会系统接收的21.88亿捐赠款物,仅占全国捐赠总量的2.68%。

  【解读】清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任邓国胜说,从汶川地震、玉树地震,再到今年芦山地震,5年来,政府从直接抓募捐,到逐渐淡出慈善募捐领域,社会各界为赈灾的捐款也逐渐从权力主导过渡为市场选择。

  “这是一个垄断权力渐渐退出公益市场的过程。”南都公益基金会理事长、基金会中心网理事长徐永光说。

  【背景】汶川地震后,政府指定16家公募基金会募捐。玉树地震后,民政部要求,慈善组织募集的善款,需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会等专用账户。今年4月芦山地震后,民政部不再发文限定接收捐款捐物的单位,不再要求公益慈善组织将接收的捐赠汇缴给政府部门。因此,网络微捐赠锋芒初露,民间的壹基金募款首超红总会排名首位。

  今年7月,云南省政府就《云南省公益慈善事业促进条例》征求意见。根据该条例,今后,除发生重大灾害外,政府不再参与社会募捐。这是全国首个明确承诺“政府要退出慈善募捐市场”的省份。

  【捐赠额度】

  社会捐赠总额连续两年下降

  【发布】2011年、2012年,我国年度捐赠总额连续两年下降。2012年,全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约817亿元,占我国GDP的0.16%,人均捐款60.4元,较2011年分别下降3.31%,0.02%和2.3元。

  在各捐赠主体中,企业捐赠仍为主要力量。2012年来自各类企业的捐赠为474.38亿元,其中,民营企业捐赠275.06亿元,占企业捐赠总量的57.98%。

  2012年度超过亿元的大额捐赠有34笔,明显少于2011年的41笔。这些大额捐赠的总量约64.37亿元,约占全国捐赠总量的7.88%,明显低于2011年的13.94%。

  【解读】民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中认为,2012年捐赠下降的原因,主要是全球经济形势持续低迷、重大自然灾害减少、“问责风暴”持续的负面影响,以及盲目捐赠行为大量减少。

  中民慈善捐助信息中心主任彭建梅分析称,导致社会捐赠总量持续下降的原因主要有三方面:首先,全球经济形势持续低迷,导致捐赠额下滑。其次,重大自然灾害的减少,影响捐赠总额。再次,2011年发生的公众对公益慈善行业的“问责风暴”,在2012年持续发酵。大多数慈善组织均面临公众对其透明度、执行力、工作效率的质疑,整个公益慈善行业,特别是一些传统慈善机构,公信力跌入谷底。公众减少了盲目捐赠行为,从而直接影响当年的捐赠量。(记者 魏铭言)

(责编:盖林讌)

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权力主导 捐赠行为 社会组织 报告 问责风暴

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