吴思科:共建“一带一路” 推进中外产能合作

2016-10-12 15:50:40来源:海外网
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以下是吴思科演讲全文:

当前,全球经济增长仍低迷不振,复苏进程曲折艰难,地区和南北发展不平衡问题日益突出,全球的资金、 产业、技术正迎来新一轮深刻调整。与此同时,新一轮科技、产业革命蓄势待发,物联网、云计算、大数据等新技术、新业态不断涌现,打破传统生产和分工方式,重朔区域和全球价值链、产业链。为抓住科技革命机遇,顺应国际金融危机后回归实体经济的潮流,将传统工业和互联网结合,制定未来竞争战略,抢抓制高点,成为当前各国关注的焦点。工业互联网建设也已成为各国推动本国制造业转型升级、抢占国际发展先机的重要工具。

“一带一路”建设为国际产能合作带来新机遇

经过几十年的发展,中国已经成为全世界工业体系最为健全、制造能力最强的国家之一,拥有大量优势产业和优质产能。中国钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界首位,机床产量占世界的38%,造船完工量占41%,发电设备产量占60%。中国国际产能合作已经成为中国对外经济合作的一张亮眼的“新名片”。产能合作与基础设施,是“一带一路”建设的两大领域,二者相互促进,相互依托,也是促进“一带一路”沿线国家和地区产业合作与发展的重要途径。中国开展国际产能合作,向国际市场输出的是优势产能、先进产能、绿色产能。这既符合世界经济发展的规律和趋势,也有利于有关国家分享中国发展机遇带来的新契机。

在发达国家推进“再工业化”和发展中国家加快工业化的情况下,中国既要努力实现自身工业的转型升级,又要考虑工业化的国际合作。历史上发达国家工业化的受益面相对有限,前几次工业革命是区域性的,仅仅实现了十多亿人口的现代化和工业化。“一带一路”合作推进的工业化进程,让亚欧大陆以及非洲广袤地区40多亿人口在区域合作进程中大体同步推进工业化。中国有信心也愿意为发展中国家的工业化提供“公共产品”,分享经验,共谋发展。中国搞产业园区、特区方面经验非常丰富,沿线一些发展中国家则刚刚起步,缺少相关人才和经验,热切期待与中国合作。中国在基础设施建设方面积累了丰富的经验,在铁路、公路、核电、电力等领域有竞争优势。产能合作的基本路径是主要依靠就地取材,可以促进沿线国家的工业化进程,最终实现合作工业化和共同现代化。 从外部来看,当前全球产业结构加速调整,基础设施建设方兴未艾,发展中国家大力推进工业化、城镇化进程,推进国际产能和装备制造合作各方所需。“一带一路”倡议作为一项公共产品,将带动全球市场大联动,为沿线以及更多的国家带来了看得见的增长机遇。亚投行等新架构的设立,也为包括欧美发达国家在内的世界各国提供了全新的投资与合作选项。

为此,中国在经济外交领域主动作为,政府搭台帮助企业登台唱戏,组织各种会议,让中国企业家与外国政府主管官员和企业家见面,直接交换意见和建议,找到更多商机,鼓励中国的企业家在大型国际会议上培植人脉、推广品牌、参与有关规则的制定。同时,“一带一路”国际产业或产能合作更要考虑到他国的基础、兴趣以及项目实惠度。从利他的思想出发,打造一个有规划、长远共赢的生态系统。比如,可以从有一定合作基础的项目上入手,符合他国政府和民众的需求,循序渐进,进行可持续的友好合作,还要特别注意尊重沿线国家民众的宗教信仰和风俗习惯等。

开展国际产能合作是一项系统工程,对内对外都需要各方的协同努力。中国在开展国际产能合作中遵循的原则,一是坚持义利并举,二是坚持合作共羸,三是坚持开放包容,四是坚持市场运作。中方在多种场合都强调,必须尊重企业的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用;严格遵循市场原则,奉行囯际通行规则,坚持企业自主决策、自负盈亏;同时充分发挥政府在引导、协调、管理、服务等方面的职责,进一步完善健全鼓励和支持中国企业走出去的体制机制、法规政策和金融服务。

中国和西亚非洲国家合作潜力巨大

中国推动开展国际产能合作,契合西亚北非地区不少国家推进新型工业化的现实需求。对于正在积极推进工业化的发展中国家来说,通过国际产能合作建设一大批紧缺实用的生产线,或是就地建设产业园区,进行资源深加工,延长产业链和价值链,带动合作双方中小企业和配套产业发展,是一举多得的好事。

中国与阿拉伯国家加强沟通、巩固互信的顶层设计日臻成熟,为各领域合作搭建了稳固的政治平台。今年初,中国政府还发表了首份对阿拉伯国家政策文件,成为中阿关系发展的重要纲领和行动指南,中阿互利合作纽带更加牢固。目前,阿拉伯国家是中国最主要的能源合作伙伴,也是最重要的工程承包和海外投资市场之一。中国已是阿拉伯国家第二大贸易伙伴,成为10个阿拉伯国家的最大贸易伙伴。过去两年来,中国在阿拉伯国家新签工程承包合同金额近500亿美元。中阿双方成立了两个共同投资基金,在产能对接、石油炼化、港口基建等领域均推出重大项目。中海自贸区谈判取得积极进展,双方原则上结束货物贸易的实质性谈判,并商定争取年内达成自贸区协定。中阿技术转移中心挂牌成立,“北斗”卫星导航系统落地项目签署合作协议,阿拉伯和平利用核能培训中心、清洁能源培训中心完成筹建准备。

此外,中方在制造业、高铁、航运物流方面具有优势,愿积极同沙方开展互利合作。帮助阿方建立钢铁、有色金属、建材、玻璃、汽车制造、电厂等急需产业,支持阿拉伯国家走出一条经济、民本、绿色的工业化新路,双方在共建“一带一路”倡议框架下,不断深化拓展在能源、基础设施建设、投资、劳务合作、产业产能、航天卫星、科技、核能与可再生能源等领域务实合作。 中国同8个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系,同6个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”协议,7个阿拉伯国家成为亚洲基础设施投资银行创始成员,务实合作显露活力。 中阿双方构建了“顶层设计”平台,建立了政治战略对话机制。中国是阿拉伯国家第二大贸易伙伴,新签对阿拉伯国家工程承包合同额464亿美元;阿拉伯国家建立了两家人民币清算中心,中阿双方成立两个共同投资基金,海湾阿拉伯国家合作委员会重启对华自由贸易区谈判并取得实质性进展;中阿技术转移中心正式揭牌成立,双方就建立和平利用核能培训中心、清洁能源培训中心、北斗卫星导航系统落地等达成一致。为促进中东工业化进程,中国正联合阿拉伯国家,共同实施产能对接行动,包括设立150亿美元的中东工业化专项贷款,用于同地区国家开展的产能合作、基础设施建设项目,同时向中东国家提供100亿美元商业性贷款,支持开展产能合作;提供100亿美元优惠性质贷款,并提高优惠贷款优惠度;同阿联酋、卡塔尔设立共计200亿美元共同投资基金,主要投资中东传统能源、基础设施建设、高端制造业等。中国对外投资已经进入快车道,阿拉伯国家主权基金实力雄厚,中阿双方正积极探讨更多签署本币互换、相互投资协议,扩大人民币结算业务规模,加快投资便利化进程,引导双方投资基金和社会资金参与“一带一路”重点项目。双方在高新领域合作、培育合作新动力方面有广阔的空间,可以依托已经成立的技术转移、培训中心等,加快高铁、核能、航天、新能源、基因工程等高新技术落地进程,提高中阿务实合作含金量。

各国国情千差万别,在合作中应有不同的对策与合作方式。在推动中阿合作中,应选择好着力点。在阿拉伯国家,像沙特、埃及、阿尔及利亚等国可成为“一带一路”建设的重要支点。应着力做好“一带一路”与沙特“2030愿景”战略对接,可利用中方在基建、重化工、制造业和产能优势,提高沙特自主发展能力,为沙工业升级、经济多元化提供支持,不断扩大合作领域和空间,包括航空、航天、和平利用核能、可再生能源等高新技术领域合作,实现共同发展与繁荣。沙方在其西部规划中提出愿与中国合作,以陆海并进方式构建以阿拉伯半岛为枢纽,承接中亚,联通欧洲,覆盖非洲的铁路网、港口链的宏达设想,值得关注和深入研究。埃及具有巨大的发展潜力,中埃双方在苏伊士湾经济区合作方面已取得可喜成就,积累了经验。埃及在基础建设方面的巨大需求,工业化进程和苏伊士运河经济区建设,都为“一带一路”建设提供广阔空间。阿尔及利亚是中国的全面合作伙伴,在阿拉伯和非洲有重要地位和影响,两国的合作具有巨大潜力。西亚地区的伊朗、土耳其和以色列也各具特色,合作潜力很大。土耳其兼具二十国集团成员、重要新兴国家和伊斯兰大国等多重属性,中土在2015年签署了对接“一带一路”和“中间走廊”倡议备忘录。土雄心勃勃的规划如东西高铁、第三核电站等大项目,以及经贸、能源、交通、旅游、农畜产品出口等方面都有较好合作前景。以色列以“创新国度”著称,我国实施创新驱动发展战略以及广阔的市场,正好可以实现对接。内塔尼亚胡访华时重点推介这一点,双方还成立了创新合作联合委员会机制和政府间经济技术合作机制,企业应用好这些平台。

埃及和阿尔及利亚都是非洲的重要国家,也是实施“一带一路”在非洲的重要支点国家。非洲是一个生机勃勃的大陆,中非产能合作正快速推进,非洲工业化进程正迈入新阶段。2015年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会上习近平主席宣布的“十大合作计划”,以及此前李克强总理訪非时提出的“三网一化”合作倡议,已经开始取得早期收获。日前亚的斯亚贝巴至吉布提的电气化铁路正式竣工通车,是中非合作又一个里程碑式的发展。此外,采用中国技术标准和装备建设的尼日利亚阿布甲--卡杜纳段现代化铁路、安哥拉本格拉铁路等也已正式开通运营,肯尼亚蒙巴萨--内罗毕铁路将于明年建成通车。中国提供融资在非洲建设的铁路、公路、机场、港口、通信、电力、供水等基础设施和产业园区、经济特区等合作项目,为中国企业走入非洲带来历史性机会,也是沉甸甸的责任。当然,“一带一路”建设是宏大工程,需要循序渐进,也应量力而行,寻找共同利益诉求,还应尽量调动相关大国积极性和主动性,包括考虑与“金砖国家”共同开发阿拉伯世界的可能。

10月1日,人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权(SDR)货币篮子,成为由美元、欧元、英镑、日元等发达经济体货币组成的储备货币“精英俱乐部”的一员,这将有力推动人民币加快国际化步伐,有望成为国际金融的“稳定器”。同时,我们在推动企业“走出去”战略时也应用好这一重要机遇。当前中国是海湾能源出口主要对象国,也是海湾地区工程承包、产品出口和技术合作重要对象,具备人民币结算双方贸易可行性。而海合会正谋求产业多元化,金融服务业是其最具前景的非石油部门之一。双方可循序渐进扩大双边或多边本币互换合作。为此要增加对伊斯兰金融的研究与了解,弄清现有伊斯兰金融发展状况,包括规模、金融中心、重要离岸中心等,拓展伊斯兰债券、伊斯兰银行、投资基金及保险等伊斯兰金融业务,积极探讨与伊斯兰金融系统融合;要特别重视培养熟悉伊斯兰金融知识的专家型人才。

“一带一路”宏伟倡议提出后的三年时间里,从规划布局到落地生根再到深耕细作,“一带一路”建设已迈出坚实步伐。展望未来,中国与各方携手共同绘制“一带一路”新蓝图,朝着共建人类命运共同体的前景砥砺前行,期盼我们的明天更繁荣、更和谐、更美好。

责编:王岭、郑娜

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