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潘圆:公众应更多的参与石化收益共享

2016-11-25 11:12:17来源:海外网
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11月24日,由北京大学新媒体研究院主办,中国石油天然气集团公司战略支持的第三期北大央企论坛“国计民生与石化产业布局”召开。周大地、张福琴、王建伟等业界专家、知名学者、资深媒体人齐聚一堂,揭秘石化技术发展与产业布局,探讨产业发展与国计民生的密切关系,科普石化产业对百姓生活的作用与发展。

中国青年报经济部主任潘圆认为,公众应更多的参与石化收益共享,比如就业和社区基础设施的建设。“让石化企业安全生产、增加环保意识、让政府决策更透明、完善相应的补偿机制和整体考量、媒体宣传更加客观,”潘圆说,“让公众更专业的了解石化行业,以及给生活带来的种种便利,才真正能实现国计民生和绿色发展。”

以下是中国青年报经济部主任潘圆演讲实录:

有些地方即使离不开水,但是如果在城市的取水地附近有这种项目还是应该坚决的在布局上调整掉。一旦发生了危险,对老百姓的伤害太大了。所以,石化产业的布局我们现在应该更加明晰的是有一些具体的标准,既然离不开水,那应该离水多近,多大的范围内,包括环评应该怎么公开透明,实际上应该有一些可操作的解决方案。

另外,我还想提出一个问题,我们既然承认了现在布局有很多的问题应该调整,但实际上不是所有的布局都有问题。为什么PX项目过去几年间在选址问题上不断的引发纠纷,不管权威媒体怎么不断地说PX项目致癌,但现在还没有科学依据,也有权威媒体说PX项目致癌跟咖啡致癌差不多,但是老百姓是不相信的。我们对比世界上其他国家,我们这么大的国土面积,选址屡屡遇到很多的困扰和纠纷,韩国是亚洲最大的PX生产国家,新加坡PX项目也是他的支柱产业,为什么这么小的国土面积能够顺利的推进PX项目。

再往深了看,目前对石化产业选址出现的质疑,实际上不只是在PX项目上,也不仅仅是化工产业。比如说污染处理,包括垃圾处理,现在如果去选址都会遇到很多的问题。比如说几年前在日本听他们介绍垃圾处理的经验,因为日本的垃圾分类处理还是比较先进的。我注意到他们的一个很大的垃圾处理厂就在居民区,旁边的居民也还是安居乐业,还有养老院等设施。当时的媒体记者觉得很奇怪,说没有人抗议吗?他们说没有,当地居民很平静的接受了。这是为什么?一个是他的污染处理程度比较好,确实达到了环保的标准。另外一个非常重要的点是实际上居民对政府和企业的信任。而我们现在由于出现了各种各样的安全事故,包括PX的爆炸、泄漏等等事故,更多的是环保的事故,包括排污的事件,对居民生活的影响,实际上动摇了公众的信任。所有的人都知道,这种项目对当地的经济是有巨大的好处的,利益是大家共享的,但是风险要自担,所以在谁的家门口建谁都不愿意,所以应该有一个机制来解决。选的再科学,到别人家门口建一个有风险性的东西,他也是不高兴的。包括张总刚才介绍了园区建设,园区也有这个问题,有些已经成熟的要扩建,新的还要不要建,要不要上这些项目,我们怎么处理和公众之间的关系。所以,这一次的选题绿色发展、公众认可是非常好的,抓住了问题的实质。过程中我们怎么解决这个问题?要赢得公众的信任是一个长期艰巨的工作。

一方面,取决于企业安全意识的提升、环保意识的提升,切切实实地把这些工作做到位。要知道一个爆炸性的事故,一个泄漏,放在全国是很个别的事件,但是它的影响是几年,甚至十年都消不掉的。另外,我们的政府在决策一个项目的时候应该采取开放、公平、透明的态度。现在因为政府知道群众会反对或者担心群众会反对,所以对环评,包括整个PX项目上马的过程都是采取藏着掖着的心态,最后还行上马引起的质疑和反弹会更大,甚至会激化矛盾。最后是哪个地方的人反对厉害、话语权强就建不起来,换一个没有那么强烈反对的地方,是不是完全由布局合理决定的?这个真的是有待于讨论。所以,在目前现状的情况下我们应该怎么解决这个问题。

刚才张总介绍了很多中石油系统在履行企业社会责任方面做了很多的工作,我们这些大的项目,在任何一个地方新上的PX化工项目,我们一定要有信心。中国企业在走到海外的过程中实际上也遇到了一些困扰,包括居民的不信任,但是有一些企业做的非常好。比如日本的企业是先做社区的工作,跟社区发生很紧密的关联。比如说先建医院、建学校等等,赢得当地人的信任,然后才开始建设化工项目,我们的企业也应该把这些工作做在前面。

汶川地震以后生态修复,我曾经去川藏一带调查采访过,河流的上游和下游人们的心态是完全不一样的,上游希望发展经济,下游不希望搞水电站等等工程,可能会对产业和环境带来破坏,上游希望加大生态补偿的力度。我把思路放在这儿不一定准确,但是我们建的项目确确实实对当地的居民可能会发生影响。最简单的,如果我们住的房子旁边有一个大的石化项目,实际上房价可能就要跌下来,我们有没有考虑一些补偿的机制。我们应该让当地更好地来分享石化项目带来的收益,包括就业,包括社区基础设施的建设。我们解决这个问题一个建设性的思路就是规范的发展。

第一,我们怎么样让石化企业安全生产,增加环保意识;第二,政府决策的透明;第三有没有相应的补偿的机制和整体的考量;第四,政府部门和相关的企业应该通过媒体传达更加客观的声音,让公众能够更详细专业地了解这个事情对我们生活的影响,把负面的东西降到最低的程度,我们才能真正的实现国计民生绿色发展和石化产业和谐发展,实现共赢。谢谢大家!

责编:王岭、卢思宇

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