海外网搜索 海外网首页移动客户端 评论 资讯 财经 华人 台湾 香港 历史 社区 视频 新加坡 德国 荷兰 滚动

海外网 > 财经 > 理论班 > 正文

专家解读政府工作报告:亮点频出 尽显经济新风向

2017-03-06 19:22:50|来源:海外网|字号:

摘要:中银香港首席经济学家鄂志寰表示,内地经济在筑底回稳的同时,仍面对一定下行压力,特别是内地经济结构转型升级正处于关键阶段,房地产市场逐步降温,增加基建投资的建设和政府开支成为稳增长主要动力之一。

QQ截图20170306200839.jpg

图为人民大会堂

十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。预计今年国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果,居民消费价格涨幅3%左右。同时要在去产能、去库存、降成本、国企改革等多项领域取得突破。

今年的政府工作报告有哪些亮点?2017年的经济走势将会如何?如何理解6.5%的GDP目标增速?金融风险是否能得到有效管控?房地产行业后市如何?人民币汇率将有怎样的表现?中国人民大学国际货币研究所(IMI)的各位专家对以上问题一一进行了深刻的解读。

涂永红:民生放首位,不重增长重就业

IMI副所长、中国人民大学财政金融学院教授涂永红认为,整个报告总的感受是实在、振奋。晒出的成绩沉甸甸,在政治、经济、文化、社会、外交、生态方方面面取得的成绩都值得点赞。对社会发展中存在的问题和矛盾毫不遮掩,而且以问题为导向施策。令人振奋的是今年的工作目标和具体任务明确,行动路线清晰,足以从上到下总动员,加油实干增加获得感。

今年政府工作报告的一大亮点是,将民生放在首位,将就业、医疗、环保等关乎人民群众切身利益和满意度的问题作为政府工作的重中之重,制定经济增长目标时不再追求过高的速度,而是立足于就业。6.5%的GDP增速目标是高还是低?衡量的标准很明确,那就是要解决1100万新增就业问题。理论上讲,要实现这一经济增长目标,必须消费、投资、出口三驾马车共同发力。当前主要西方国家贸易保护主义盛行,不承认中国的市场经济地位,动辄采取反倾销反补贴措施,中国出口增长难度较大,这就意味着消费和投资将成为我国经济增长的主要动力。由于在引导消费和刺激投资方面,财政政策比货币政策更有效,必须更多发挥财政政策的积极作用。应该进行力度足够的减税减费,降低企业的成本,提高企业的投资意愿,将投资率从个位数恢复到两位数,焕发投资引擎功能。还应该进一步完善医疗养老保障机制和转移支付机制,降低居民家庭的被动储蓄率,尽快释放出消费倾向较高的中低收入人群的消费动能,稳固消费对经济增长的拉动力。

曾颂华:中国的刘易斯拐点将在2020年到2025年之间出现

IMI学术委员、IMF亚太区原副总裁曾颂华对中国经济增长目标和影响提出了自己的看法。她认为,政府对2017年经济增长6.5%的预测大致符合市场共识以及国际金融组织(如国际货币基金组织和世界银行)的预测。中国经济正在继续推进经济再平衡,因此增长的放缓是不可避免的。消费和服务作为新的增长推动力正逐渐取代投资和制造业。随着反全球化力量的兴起,国际环境存在不利影响,因此政府在进行增长动能转换时面临挑战。此外,政府已意识到需要解决公司债务问题,在国有企业改革方面取得进展,并控制系统性金融风险。

一些研究表明,中国即将跨越刘易斯拐点。这是一个国家从劳动富余转向劳动短缺的时间点。最近的IMF的研究发现,根据目前的趋势,刘易斯拐点将在2020年到2025年之间出现。亚洲“四小龙”曾经面临这一转型,并最终摆脱“中等收入陷阱”。通过改革和企业家创新,这些经济体转型成为高附加值产品和服务的提供者,也证明了劳动短缺经济将拥有更高的工资水平,这些经济体在20世纪90年代成为高收入经济体。中国也可以通过在“政府工作报告”和“十三五”规划中强调过的全面改革来应对这一转变。

在短期内,中国经济增长放缓将对地区和世界的经济增长产生负面影响。特别受影响的是那些与中国有密切联系的国家,它们要么作为全球价值链的一部分,要么主要满足中国的最终需求。但随着中国向价值链上游移动,低附加值和劳动密集型产业将不断缩减,这会为低收入国家带来机会。

随着时间的推移,以消费和服务为增长动力的转变也为贸易伙伴提供了机会,这些贸易伙伴可以抓住中国经济结构调整提供的新市场。未来中国将会有越来越多高收入的消费者,那些针对这部分人需求有比较优势的国家将因此获益。

鄂志寰:基建投资和政府开支将成为稳增长的主要动力

IMI学术委员、中银香港首席经济学家鄂志寰表示,内地经济在筑底回稳的同时,仍然面对一定的下行压力,特别是内地经济结构转型升级正处于关键阶段,房地产市场逐步降温,增加基建投资的建设和政府开支成为了稳增长的主要动力之一。总体来看,2017年内地当局的政策回旋空间较大。

政府工作报告表示,将继续实施积极的财政政策,赤字率维持于3%的水平,并继续发行地方政府置换债券。未来,财政政策料将透过两大方面来支持经济:一是进一步落实并完善减税降费政策;落实和完善全面推开营改增试点政策;简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档,进一步减轻企业税收负担。二是推广PPP模式,进一步放宽公共服务和基础设施等领域的市场淮入,运用PPP模式加强城市地下综合管道等薄弱环节建设。积极推进供水、供气、供热等价格改革,完善财税配套政策,建立合理回报机制。2016年,全国一般公共预算收入159,552亿元,支出187,841亿元,差额为28,289亿元,相当于2016年国内生产总值的3.8%,较预算财政赤字目标21,800亿元,增加6,489亿元。必须注意财政赤字不是一般公共预算收入与一般公共预算支出相减得出的结果,还要考虑使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余资金等因素。2016年,上述6,489亿元为全国财政调入预算稳定调节基金和其他预算资金,以及动用的结转结余资金,没有增加地方政府债务,赤字与预算持平,这亦有助于今年内地达成赤字率的目标。

2017年,内地货币政策继续保持稳健中性,货币供应量M2和社会融资规模的增长目标为12%,较去年的增长目标13%略为下调,但前者仍高于去年11.3%的增幅,而后者则低于去年12.8%增长,相信略为调低货币供应量M2和社会融资规模的增长目标更为配合内地经济既要稳增长,也要防风险和去杠杆的实际情况。考虑内地经济正在筑底回稳、生产者物价指数也结束了54个月的下跌、加上需要平衡房地产市场、人民币汇率和金融稳定等因素,并坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,料减息和降准空间有限,政策重心倾向于去杠杆和防风险,相信未来内地当局会使用各种传统和创新性货币政策工具来加强预调微调,以调节好货币闸门,如进行中期借贷便利(MLF)、常备借贷便利(SLF)及逆回购操作时,亦把中标利率上调以防止因货币供给过多产生风险。相信未来货币政策总体将保持审慎和稳健,并会协调好稳增长、调结构、抑泡沫、防风险等多个目标之间的关系。


(责编:刘琼、王岭)

相关新闻

分享到:

分享到唐人街BBS

工作报告,政府,专家

一周排行 >