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朗润园看两会系列访谈(六)

两会观察:中国养老问题如何解局?

2017-03-11 17:05:08来源:海外网
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图为北京大学国家发展研究院经济学教授赵耀辉

海外网3月10日电 2017年1月,中国养老“双轨制”正式终结,近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代,开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险。虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定,但是,舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。

此外,研究认为,目前全国养老保险基金是收支平衡略有结余。但是,存在两个突出的结构性矛盾:一是横向上,养老基金的地区分布不平衡,有的地方出现了当期支付的缺口。二是纵向上老龄化加剧,未来养老基金支付的压力可能会越来越大。这两个挑战都是严峻的。

因养老而产生的疑问与争议,也成为今年全国两会的热点话题。养老金面临的支付压力如何解决?中国人口老龄化面临的养老问题怎么办?养老产业是否迎来发展的风口?海外网财经对话北京大学国家发展研究院赵耀辉教授,探讨中国养老问题将何去何从。

老龄化加速 养老金面临支付压力

研究表明,目前在全国65岁以上人口已经超过了1.5亿并且继续快速增长,而经济发展又进入了相对降速的区间,这样一个背景下,养老金面临的支付压力可能越来越重。

“目前支付压力刚刚出现,但是今后养老金面临的支付压力会越来越严重。除去城镇本身劳动力的老龄化之外,几十年以来由于劳动力大量从农村向城市流动,他们只缴费而还没到领取养老金年龄,因此缓解了养老金系统的压力。”赵耀辉教授认为,当这些劳动力者到了领取养老金的时候,城镇职工养老金面临的支付压力可能会更大。

而中国目前人口老老龄化正处于一个加速期,预计2030年,中国将进入人口老龄化的高峰期。这意味着,随着人口老龄化、退休人员迅速增加,承担缴费负担的在职人员所占比重显著减小,抚养比不断提高。

面对养老金的压力,目前普遍认为延迟退休是重要措施,虽然目前延迟退休政策在社会上仍然有很大的争议。这个问题该如何解决呢?赵耀辉教授认为应该在机制设计上下功夫,“你工作的年限越长,退休越晚,退下以后领的钱越多。”这样不需要强迫人们推迟退休,有工作能力的人自然会选择延长工作年限。 面对养老金的压力,赵耀辉教授认为延迟退休是重要措施,虽然目前延迟退休政策在社会上仍然有很大的争议。

养老金全国统筹利于社会公平 促进人才流动

“比如一个四川人在上海工作,按照上海的标准缴纳养老金,他和工作单位一起缴了工资的28%。结果他几年以后回四川或者去了另外一个省了,如果允许他退保,走的时候只能拿走了自己缴纳的8%,而单位缴的20%全都贡献给了上海。”赵耀辉教授举例说了一下目前养老金未能做到全国统筹而产生的问题,“这不仅带来不公平,而且惩罚劳动力流动”。

“只要在中国工作,不管在哪里缴都算,不管你在哪退休你都可以领。”赵耀辉教授认为,加速养老金全国统筹不只解决社会公平问题,更能够促进劳动力流动,增加经济体系的运行效率。

赵耀辉教授认为,加速养老金全国统筹,需要在制度层面有合理的顶层设计以及实施的魄力,层层推进。

除此之外,实行基础养老金全国统筹,能够增强养老保险基金的筹资能力、互济功能和抗风险能力。

警惕老年贫困和城乡养老差距

赵耀辉教授及其中国健康与养老追踪调查项目团队曾经在2016年的养老调研中指出:“不同类型养老保险的金额差异巨大,新农保养老金不到政府机关事业单位养老金的三十分之一。不同类型养老保险的金额差异巨大,新农保养老金不到政府机关事业单位养老金的三十分之一。”

城乡养老差距在现实中的体现是,目前农村很多老人面临养老贫困问题。“除了我们目前讲的机关事业单位工作人员实行和企业职工之间的‘并轨’,新型农村养老保险和城镇居民的保险也存在很大的差距。”而这个难题并不是近期可以做到的,“如果要提高到城镇职工的水平,这要花很多钱,这会是‘非常贵’的一种政策。”赵耀辉认为,加速城乡养老并轨有利于解决农村养老贫困的难题,但可能需要长期的规划和落实。

与此同时,赵耀辉教授认为,传统家庭养老模式目前起到了大幅度降低农村老年人贫困的作用。

赵耀辉认为,现在的老年人主要靠家庭养老,但未来家庭规模减少,子女外出增加,因此在这种情况下如何发挥家庭养老的功能,还需要研究。

而针对目前“互联网+养老”以及智能养老的方式的普及,赵耀辉肯定了其在老年人生活中的作用,以及科技发展给看护老人带来的便利性。但是“这些东西不能一概而论,市场是有的,但是什么样的技术最有用,他的用户群能够有多大这其实是要因情况而论的。”(胡艳明)

专题链接:面临支付压力 养老金全国统筹势在必行


责编:胡艳明、刘琼

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