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多房企抢滩布局特色小镇 警惕被“房地产化”

2017-05-19 08:49:25来源:经济参考报
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5月16日,绿地控股召开2016年度股东大会,表示2017年绿地将在一二线重点城市远郊及周边,储备10-15个特色小镇大盘项目。值得一提的是,将眼光投向特色小镇的房企,绿地并不是个例,碧桂园、华侨城、万科、万达、恒大、华夏幸福、招商局、绿城、时代地产等多家房企早已纷纷抢滩布局。

有业内人士表示,一方面,在经济疲软的背景下,特色小镇被部分地方政府寄予成为当地新经济增长点的厚望,只要有概念就盲目推进。另一方面,在面粉贵过面包的现实下,稀缺的土地资源成为各个房企竞逐的对象。而有着大量土地待开发的特色小镇,自然成为房企眼中的“唐僧肉”。因此,应警惕特色小镇被“房地产化”,警惕以发展特色小镇之名,行房地产开发之实,最终出现“空城”。

地方政府热情空前

2016年7月,住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,计划到2020年,培育1000个左右特色小镇,引领、带动全国小城镇建设。同年10月,住建部公布首批127个中国特色小镇名单,覆盖全国31个省份。随后,2017年年初,支持中小城市和特色小城镇发展首次被写入政府工作报告。

住建部与建行联合发布的《关于推进商业金融支持小城镇建设的通知》指出,坚持用新发展理念统筹指导小城镇建设,加大金融支持力度,确保项目资金落地,全面提升小城镇建设水平和发展质量。光大也与住建部签署《共同推进特色小镇建设战略合作框架协议》,建立工作会商制度,通过政府与国有金融控股集团合作的投融资模式,共同推进特色小镇建设。

至此,推进全国特色小镇建设进入快车道。

近日,云南省政府提出到2019年建成20个左右全国一流的特色小镇,建成80个左右全省一流的特色小镇。贵州方面表示到2020年重点培育100个全国一流的特色小镇。广西方面,5年内打造100个特色小镇。四川则提出,在2016—2020年规划期内,要大力培育发展200个左右类型多样、富有魅力的特色小城镇。广东则要求到2017年建成30—50个独具岭南魅力的省级特色小镇,到2020年建成100个左右省级特色小镇。此外,山东、湖南、湖北、海南等地也都出台了不同的特色产业小镇规划。

在经济疲软的背景下,特色小镇正被部分地方政府寄予厚望,希望能成为当地新经济增长点。国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长李铁表示,促进特色小镇发展,核心问题是因势利导,而不是政府包办。但目前许多地方的做法,已背离了政策初衷。

原住建部副部长仇保兴也表示,特色小镇建设存在盲目做法。以基金小镇为例,因浙江民营经济的强力支撑,杭州基金小镇发展迅速,但也有一个市计划建设三个基金小镇,完全是脱离实际。

房企快速抢滩

在面粉贵过面包的现实下,稀缺的土地资源成为各个房企竞逐的对象。而存在大量土地待开发的特色小镇,自然成为房企眼中的“唐僧肉”。

绿地控股董事长张玉良表示,2017年绿地加快培育和形成新格局、新动能、新优势,重点投资启动特色小镇大盘项目。

张玉良说,绿地将选择有大城市购买力溢出效应、有产业导入支撑的一二线重点城市远郊及周边,计划重点围绕智慧健康城、文化旅游城两个题材,形成开发模型和产品系列。目前已在宁波、上海、山东等地远郊及周边储备10~15个特色小镇大盘项目。“特色小镇将成为未来绿地业绩的爆点。”张玉良说。

阳光城方面,目前已在北京周边、福建等区域,发展启动10个以上影视小镇项目。希望打造集影视娱乐、艺术创作、文化旅游、商业休闲、生活居住于一体的国家级示范小镇。

碧桂园方面则表示,未来5年内,碧桂园将投入不少于1000亿元建设科技小镇项目,目前碧桂园已在惠州、东莞和北京周边落子5个科技小镇项目。此外,规模仅300亿元的时代地产近日也宣布,未来5年内将投资30个“未来小镇”项目,总投资金额约9000亿元。富力方面近日也于清远做了考察,欲在清远投资建设科技特色小镇。

而以开发孔雀城著称的华夏幸福更是已经在环京津周边区域的大厂、香河、环上海区域的浙江嘉善等地分别打造了影视小镇、机器人小镇、人才创业小镇。

据悉,华夏幸福未来还将推出足球小镇、健康小镇和葡萄小镇等项目。根据华夏幸福最近公布的计划,将在未来三年在环北京区域、沿长江经济带以及珠三角区域的大城市、核心城市的内部以及周边布局百座特色小镇。

值得注意的是,除了土地外,地方大量的资金投入和扶持政策也吸引着房企。以云南为例,2017到2019年,云南每年从省重点项目投资基金中筹集不低于300亿元作为资本金专项支持特色小镇建设。此外,对每个特色小镇项目,云南省将给予1000万元启动资金,用于规划编制和项目前期工作。若2018年底考核合格,创建全国一流、全省一流特色小镇的,省财政将每个分别给予1亿元、500万元奖励资金;2019年底验收合格,创建全国一流、全省一流特色小镇的,省财政每个分别给予9000万元、500万元奖励资金。广西也将通过本级资金,对每个示范镇补助1000万元。

重庆也指出,地方市级财政每年给予3.5亿元左右专项补助。山东省仅今年便已拨付1.1亿元,用于推进全省特色小镇创建工作。

综上所述,各种优势集一身的特色小镇自然成为房企在一定时期内发展的重点。但有关人士表示,动辄几十上百亿投资下的特色小镇,依然难以摆脱政绩冲动综合征的影子。


责编:刘琼

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