创新社区管理模式 确保一方长治久安

2018-04-10 08:48:52来源:中国新闻网
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南昌市莱茵半岛小区自实行“治安自治自管、家园共建共享”举措以来,小区环境彻底好转,居民面貌焕然一新,群众生活充满着安全感、获得感和幸福感。

据该小区居民胡先生说:“在实行治安自治之前,我们小区是附近有名的‘管理老大难’,这不仅体现在卫生情况差,更体现在入盗案件频发,自从与当地派出所共同组建了‘治安自治自管、平安共建共享’的防控措施后,小区环境根本好转,管理措施彻底改善,居民和谐氛围明显增强,群众幸福指数大幅度提升”。

物业管理形同虚设,治安隐患亟待解决

莱茵半岛小区位于南昌市西湖区建设西路188号,始建于2010年,是一个半开放式高档花园小区,面积23000平方米,居民楼41栋,住户2153户,居民6800多人,住户多为生意场上的老板。小区虽然豪华,但物业管理却一塌糊涂,门岗形同虚设,安防设施缺失,仅有的30个探头几乎成了摆设,不仅环境脏乱差,而且治安隐患尤为突出,入盗发案数长期居于全市小区前三位。

住户严重不满,居民纷纷拒缴物管费,物业又因管理费收缴率太低,维持不了正常运转,导致服务质量更加低劣,长期这样僵持,问题一直没有解决,业主一气之下于是合伙炒掉了物业。

南昌市莱茵半岛小区

心系群众牢记使命,公安介入引导创新

面对这种情况,南昌市西湖公安分局主动作为,积极介入,局领导多次深入该小区开展调查摸底,采取具体问题具体分析、特殊情况特殊对待的方法,引导居民尝试小区自治自管措施,创新社会化管理模式。在当地街道党工委和派出所的积极协调之下,于2015年1月,社区党支部根据居民意愿,以党员为主成立了新的不以营利为目的自治管理物业委员会,选举产生了小区自治服务中心楼栋长,单元长,共同承担小区物业管理责任,实现“物业和住户一条心、自己管自己”的管理模式,拉开了小区自治自管的序幕。

在莱茵半岛社区治安自治自管实施过程中,得到了来自街道党工委和派出所的无私帮助与通力合作,创造性地组建了“居民自治、公安指导、政府监管”“三位一体”的小区防控格局。正是因为有了这种合作共建、高度互信的联动关系,才有了小区治安形势的这种喜人变化。

据负责该片区的民警曹加胜在介绍情况时反映:莱茵半岛自从实行小区自治、警民联防以后,小区的治安环境彻底改善,发案率明显减少,入盗案件由2015年底31起到2016年的20起,再到2017年的7起,2018年至今4个多月实现“零发案”。

群策群力自治自防,规范管理秩序井然

在自治物业管理委员会创建之初,由派出所牵头召开了业主代表大会,大家聚贤纳言、集思广益,确定小区管理的模式,就小区治安、消防、停车、设施维护与管理、费用收取及支出等问题达成一致,并以“非盈利低标准收费、高度自治全民参与”为原则收取物管费,用于小区保安、保洁员工资、基础设施的投入和维护等,物管费的收缴及使用情况及时向业主公布,自觉接受业主监督。

为了使议事公开透明,物委会在建立协商联系制的基础上,又搭建了“一厅二线”议事平台(小区民主协商议事厅;线上小区微信平台;线下小区圆桌会),采取“三事(大事、小事、私事)分流”的办法,解决居民业务诉求和自治实际问题。

物管费的支出全部用于公共事业(如人防、物防、技防建设等),增强了小区居民的参与感与信任度。在小区四个进出口设置了保安岗亭,新规划了一个小车停车场和3个电动车停放点,更换了一批消防灭火器、路灯等设施,为保安员配备了步话机,组建了三支巡逻队伍:18名保安员负责保安岗亭的停车场(点)的值守,并根据发案情况,在各自划分责任片区实施弹性巡逻;楼栋长、单元长在各自楼栋、单元附近经常巡逻;采取“一户派一人、一年巡一次”的办法,组建居民义务巡逻队,常年累月配合开展义务巡逻。建立外来人员(车辆)进出登记、采取车辆分区集中存放、实行清洁卫生包干制,结合全区“文明创卫”活动,劝导居民拆除违章建筑,自行处理自家家禽,使原本“乱七八糟”的小区,顿时变得秩序井然、焕然一新。

南昌市西湖公安分局领导在小区调研

全民参与无私奉献,天罗地网齐抓共管

该小区采取“资金自筹、公安辅导、设备自管”的方式,开展了系统监控建设,建造了监控室,将30多个监控探头修复后又新增了230多个,分布在所有的路口、楼栋单元门口、电梯和车库内,覆盖率达80%以上,实现小区远程监控无缝衔接。闲杂人员一旦进入小区,其活动轨迹便纳入监控视线直至监视逐离。2016年3月21日凌晨2时许,物委会主任万志华在监控室发现一个可疑身影,随即召集保安去可疑人员出没的16栋附近查看,并将情况通报了社区民警,当民警曹加胜带领保安迅速赶到16栋时,嫌疑人立即从2楼顺着外墙爬至楼顶隐藏,在警民合围之下,经过大家努力搜查终于将这名重庆籍流窜作案惯犯冯某抓获。2017年12月27日凌晨,疑犯江某(余干人)推窗进入5栋2单元201室企图行窃,被正在值班的保安及时发现并现场实施了抓捕。自实行小区自治以来,群众共抓获盗窃嫌疑人4名,震慑了犯罪,促进了平安。

多措并举筑牢防线,警民合作永保平安

在加大科技助防力度的同时,社区民警又主动与小区协商,在小区四周围墙易攀爬部位采取安装防爬刀片网、在下水管道处刷黄油等办法,尽量安装防爬设施,填补漏洞洼地,做实社区防范,降低攀爬入室盗窃的可能。

另外,他们又将钱花在刀刃上,为每个单元户安装了门禁,任何业主、租户或者访客要想进入小区,都必须通过大门口保安和楼道口楼管员两道关卡,业主和租户只有刷门禁卡才能进出。这种动态监管增加了租客主动到物委会录入身份信息的积极性,不仅有利于实时掌握流动人口情况,同时也有利于控制一户房屋租客的人数,降低了群租房的安全隐患,筑牢了小区安防的每一道“防线”。

在总结莱茵半岛小区实行治安自治的经验时,片区民警曹加胜这样认为:一、这是认真学习、切实践行上级指示精神的结果。打造共建共治共享的社会治理格局,要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平;加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,要发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。二、这是地方政府积极协调和驻地公安主动介入的结果。在莱茵半岛小区自治工作创建中,西湖公安分局、十字街街道党工委、十字街派出所全程参与,一贯而为,自始至终予以热情支持和正面引导。正因为有了政府的主导作用,小区社会力量才得以凝聚,其自治工作才得以形成并发展。三、这是社区党员身先士卒、模范带头的结果。自治工作创建之初,社区党员不计个人得失,敢作敢当,率先发起成立小区自治物业管理委员会,在物委会的7名成员当中,4人是党员,选出的楼栋长、单元长全部是党员,他们义务参与小区管理,自愿甘做奉献。四、这是全体小区居民齐心协力、一致响应的结果。居民是自治自管的主体,只有真正发挥并依靠广大群众,治安自治才有可能,团结便是力量,群众力量无穷,只有广大居民群策群力、全心全意,小区自治才能走得更远,长治久安才更有保障、更可持续。

责编:季冉冉

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