厦门湖里街道: 群防群治走出社会治理新路子

2018-07-26 11:39:31来源:北国网
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站在东渡港区远眺,只见海天一色,海浪的声音听得真切,那是风与海的共舞,那是天与地共同弹奏的美好时代弦音。厦门的美是恬静而温柔的,海浪总是轻柔地拍打着海岸,怕惊扰了正在为美好生活而奋斗的人们。

迎着海风,笔者来到了厦门岛的西北部与厦门经济特区同步诞生的湖里街道。湖里大道两旁特区建设伊始的老工业厂房正“腾巢换鸟”,悄然转型为多元化、复合型文化创意产业园区“特区·1980”,而群防群治和创新管理让20世纪80年代的老旧小区“变身”美丽家园。在厦门市湖里街道,经济发展活力不断增强、文化创意生态圈不断拓展、生态环境进一步提升、民生福祉持续增进……人民美好生活的和谐之景跃然眼前。

厦门市、湖里区领导为毒品预防教育示范学校揭牌。

厦门市、湖里区领导为毒品预防教育示范学校揭牌

获得感:水改工程解民忧润民心

“今年1月底,我们全小区的900多户居民都喝上了干净的水。”家住湖里街道怡景花园小区的叶莹臻无不感慨地对笔者说,持续了近20年的用水问题,如果没有街道和居委会的支持,这次水改仍然不会成功。而湖里街道综治办主任胡振强却说:“群众的力量是巨大的,依靠群众,凝聚共识,通过群策群力、共同缔造,形成良性推动,将矛盾化解在了基层。”

事实上,建于1998年的怡景花园小区在用水问题上本身就“先天不足”,它原是工业园宿舍,接的是工业用水。而宿舍商品化之后没能同时改为生活用水。当5楼以上水供不上,只能采取二次供水的权宜之计。然而旷日累时,水流不仅小而且逐渐发黄发浑,而且到2017年几乎一个星期要停两次水。

“到现在我都还有阴影,只要水流一变小我就很紧张。当时我把平时用的水拿去送检,得到的答案是:比马桶里的水还脏。”热心业主卢常妙再也坐不住了,她拨通了市长热线,值班员告诉她会告知相关部门,让她等通知。急脾气的她立马就说:“我不要等通知,我要去找街道、找居委会。”

业主代表给街道办和居委会送锦旗。

业主代表给街道办和居委会送锦旗

湖里街道洪海阳坦言,当小区居民把水龙头里浑浊不堪的水接过来,放在他面前的时候,他的恻隐之心大动:水改一定要改,而且要改到位,改到群众满意为止!事实上,实施城市老旧小区改造整治已成为当前改善民生、提升城市管理水平与构建和谐社区的迫切需要。

在多方部门的共同努力下,本次水改全部费用居民仅承担1/3,参考2014年水改报价,均摊到每个产权户,即安装入户到每个自来水水表的费用为2800元,而且所用的全部材料都是市面上的优质品牌,其他2/3的费用都由政府补贴。

在推动怡景花园小区水改工作的过程中,街道和社区发现热心业主里有不少能人。为了进一步加快水务改造工作进度,确保“怡景花园小区水改”项目业主共同参与,做到各项工作有人监督、施工过程及财务有人监管、具体工作有人做,他们于2017年4月10日成立了“水管改造委员会”领导小组,拥有项目设计知识、预结算知识、监理经验的业主成为小组成员。

在热心业主把责任扛起来后,就要挨家挨户打电话或上门,宣传小组组长卢常妙说:“其实开始时有很多不同的声音,有些人说我们这么积极,肯定腰包里没少兜东西。如果非要说我有私心的话,那就是我要用上干净的放心水。”

金鼎社区银发平安辅望队为居民守护平安。

金鼎社区银发平安辅望队为居民守护平安

但是,在水改过程中也出现了棘手的问题。今年1月16日制定的临时供水方案于20日试通水后,由于小区内部供水管道漏水严重,无法达到预期目标,经过物业管理单位连续三天的排查仍无法找到漏水点。到22日,已经停水达7天,恢复供水刻不容缓,街道办和居委会迅速召集水务、物业和热心业主召开协调会,商讨解决方案。彼时也恰逢春节临近,除了各楼层新供水管道上择点安装临时取水点外,还进行了临时供水施工,逐梯接通用户的临时供水管,待春节过后再逐梯拆除临时供水管道并按图施工。

叶莹臻说:“小区同时还设立了加压泵房,用水问题再也不用担心了。拧开水龙头,清澈的自来水流出来,幸福感、获得感涌上心头。7月2日我们组织一些业主给街道办和居委会送去了锦旗。我们的心声正如锦旗上写到的:党群努力结硕果,甘露工程润民心。”是啊,老旧小区的改造让居民得实惠,近几年来,湖里街道共投入近5000万元经费,改造了20个老旧小区,让人们真切感受到了生活越来越好。

幸福感:党群共同架起“幸福之梯”

在湖里街道康乐社区的康乐新村二期的86个楼道中,已有35个楼道加装了电梯、5个楼道正在施工、12个楼道正在走流程。也就是说,60%的楼道将先后加装电梯。

“老旧小区加装电梯,尤其方便了高楼层居民,但很重要的一点是要得到低楼层居民的支持和理解,难度最大的也是这点。”康乐社区党委书记曾清华说。我们也针对问题提出解决方案,低楼层担心采光问题,就采用全玻璃的观光电梯;使用电梯的电费,采用梯度分担的方法,一楼二楼居民免费使用,其他楼层根据基数分摊,楼层越高分摊越多。

湖里街道康乐社区党群共同架起了“幸福之梯”。

湖里街道康乐社区党群共同架起了“幸福之梯”

今年83岁的吴桂芬是所在楼栋的楼梯长,在康乐社区生活了20多年,一直热心帮助邻里。按理说,家住一楼,最不需要使用电梯的就是吴桂芬,但她却作为本栋楼加装电梯的发起人挨家挨户做工作、征求意见。她说,六楼有一位老人关节不好,身体也不太好,因为爬不了楼梯,只好去外面租房子住,“如果有电梯就会回来住了。”为此,作为楼梯长,她开始动员各楼层的邻居。好几次,她把家里当作议事厅,请大家来商量。每次碰面,聊什么、有什么困难,她都一一做记录。

她还动员儿子参加了电梯安全管理人员培训,跟儿子、儿媳一起管理电梯。加装电梯,需要沿街门店改造烟囱管道,有一个店家听说是吴桂芬在奔忙,二话不说,自己掏钱将烟囱进行了改道。在吴桂芬的奔走协调下,这个楼道的电梯去年底就投用了。

其他的楼梯长也像吴桂芬一样是邻里沟通的“和事老”,在加装电梯工作中成为了发起人。而康乐社区调委会和康乐新村二期小区调委会也是增进团结和谐的“润滑剂”,在党群之间共同架起了“幸福梯”。

此外,康乐社区还构建了“互联网+”立体安防体系打造平安、和谐、幸福社区。康乐社区居委会副主任黄剑雄告诉笔者,该体系领先于全市在康乐新村二期小区作为“互联网+”立体安防体系的试点,为特殊人员服务、治安隐患排查、流动人口管理、信息资源共享等工作的顺利开展奠定了坚实基础。辖区刑事案件从2015年发生62起,逐渐降低到2016年的35起、2017年的30起、2018年1-7月的10起,社区安全稳定环境得到了明显改观,群众的安全和获得感普遍增强。尤其是在金砖国家领导人厦门会晤及党的十九大期间,通过该体系及时妥善处置了多起矛盾纠纷,发现了不少安全隐患,切实维护了辖区的安全、稳定、和谐的环境。

安全感:银发平安辅望队撑起“保护伞”

有这样一组数据是有效提升居民安全感的最好注脚。2018年1月1日至6月30日,湖里街道辖区共接报刑事类警情251起,同比去年(525起)下降了52.2%。在湖里街道,走到哪儿都发动群众、依靠群众,推动群防群治,增强群众安全感。其中,在金鼎社区2012年前的治安案件多达104件,而自2013年底成立银发平安辅望队后,当年治安案件就下降至67件,比前一年下降了28.8%。2017年则下降至23件,比前一年下降20.61%。

家门口的门球邀请赛吸引老人参加。

家门口的门球邀请赛吸引老人参加

“2013年底,十几个人在社区开小组会议,会上讲到临近春节了,入户盗窃案件增多,大家共同商讨解决的办法。当时我们就说干脆组建一支巡逻队,这样一晃五年时间过去了,如今我们团队里面已有四十几个人了,我们还有轮班表、微信群,有什么问题实时沟通、当时解决。”银发平安辅望队金鼎片队长郑安,是个有四十几年党龄的“40后”,他说,虽然退休了,但是党员仍然要起模范带头作用,在社会上发挥余热,为居民做点贡献,“自家家门自己要看好”。

金鼎社区党委书记章丽云心怀敬意地说:“这是我们社区很重要的力量。做一件事情容易,但是要坚持做多年就不容易了。银发平安辅望队有49人,被分成了两队,他们很让人感动,下大雨刮大风也照样撑着伞出来,为社区居民撑起了‘保护伞’。”

尤其是在社区外立面提升改造工作时,很多楼栋都已搭架,居民财产安全存在比较大的安全隐患。这时银发平安辅望队挺身而出,在日常巡逻工作的基础上加强对外立面改造场所的巡逻,发现问题立即上报,防微杜渐,将安全问题消灭在了源头。从2016年11月开始外立面改造到现在,社区没有发生过一次因外立面改造搭建造成的治安问题。银发平安辅望队每天的义务巡逻保障了社区群众的财产安全,也温暖了社区群众的心。

郑安笑着对笔者说:“很多人从不理解到支持到主动参与,如今银发平安辅望队这个小团体就像一家人一样相互关心、相互照顾。社区居民在我们的带动之下也更加和谐、更加幸福,更加有安全感了。”

每天夕阳余晖之时,在这儿都能看到戴着红袖章的老人“管闲事”,看见陌生人进入社区,他们要上前询问;看见垃圾没有按要求分类,他们要上前督导;看见谁家小孩下课后未及时回家而逗留在外,他们会督促孩子们回家或电话联系家长;看见下雨天井盖掀起,他们会立即报告社区;看见谁家煤气管道发生泄漏,他们立马会拨打煤气公司电话……他们五年如一日,用自己的一言一行维护着社会的文明和谐,助力社区平安建设,为子孙树立良好家风,传递了满满的正能量。

在湖里街道的大街小巷,随处可见戴着小红帽、穿着小马甲、佩着红袖标的平安志愿者们在湖里派出所民警与社区工作人员的带领下走街串巷开展巡逻守护,为共同织就平安网贡献着自己的力量。居民的安全感还源于街道将反邪教、禁毒、平安创建等工作抓实抓好。胡振强说:“今年以来,湖里街道认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进‘无邪教创建示范工程’建设,做到创建全覆盖,并通过大力宣传‘反邪教’工作,让各类邪教没有生存发展的空间;禁毒工作也是街道的工作重点,对吸毒人员实行网格化服务管理,同时,大力开展禁毒宣传活动,创建了‘毒品预防教育示范学校’,倡导居民向身边的厦门市首届‘最美禁毒人’——余果南学习,共同参与防毒、拒毒、禁毒工作;为了群众、依靠群众、发动群众、服务群众,平安创建工作关键在群众。我们有广大的平安志愿者队伍,平安家庭覆盖率96%,平安单位、平安校园达标率达100%,这就是我们最大的优势,确保了社会的安全稳定。”

归属感:文化活动让退休老人老有所乐

狐尾山脚,绿树掩映。东渡三航职工宿舍的老人们在门球场挥动着木槌击打球穿过铁门,轻松有趣,既能锻炼身体,又能联络感情,老人的生活充满朝气,小区洋溢着生机。

要知道一年前可不是这样的情形,之前的门球场遭受到了较大破坏、文化活动设施破旧缺失,使得居住在此的三航退休老员工的休闲娱乐受到了很大影响。小区业委会主任朱凯霞也酷爱门球运动,当了10年的厦门市门球协会秘书长,她介绍说,这个球场首建于1993 年,是湖里区第一个门球场,1999 年曾举办过市级门球赛,且小区的老年门球队曾获得过58座奖杯和各类参赛奖状。循着“门球发祥地—运动风采—记忆追溯”的主线,再结合现有小区老人多的结构特点,以“精细设计、精准改造、精心维护”为改造理念,将老小区打造成为集环保、休闲、便民为一体的养老宜居精品小区,焕发了“枯木逢春”的风采。

有了明确的定位和清晰的理念、有了设计方案,三航小区改造于2017年3月开始正式施工。历经10个月的不间断施工后,三航小区改造顺利完工。

眼前的三航小区,楼前楼后绿化带实行块带隔离,重新厚植花卉苗木。小区配备了电子监控系统,每栋楼门都更换了电子感应设备,增强了安全防控功能,实现了保安动态巡逻与电子监控系统静态防控的完美结合,提升了安全系数,让业主能够睡 “安稳觉”了。

朱凯霞还说,小区业委会就是小区建设的“主心骨”和“当家人”。在小区改造后,小区业委会在街道、社区指导下作用更加突出,依据《厦门市物业管理若干规定》行使业委会权利和义务,把小区的事当成自家的事来做,清洗楼道、守望邻里、调解邻里纠纷、维护公共设施设备,成为小区的“大忙人”、业主的“好管家”,同时以“三航会所”为集中地,举办了门球赛、诵读会、棋牌赛等系列文体活动,凝聚了人心,营造了“人人为我,我为人人”“小区是我家,建管靠大家”的好氛围。

一大批特区开拓者、建设者如今已到了安享晚年的时候,湖里街道的老旧小区改造让他们的家园更美更温馨,也让他们有了归属感。

从社区推动群防群治、减少社会发展中不平衡不充分因素的几个实例中,我们已经领悟到了厦门市湖里街道坚守为居民谋幸福的初心,那就是着力于完善民生保障,推进社会事业发展;着力于优化市容环境,提升城区管理水平;着力于深化服务改革,提升政府服务水平,从而增强居民群众的获得感、幸福感、安全感、归属感。或许,生活之所以美好,也是因为它一直都会向前、从不停脚。经济特区发祥地——厦门湖里街道凝聚力量不断前行,与时代和鸣,悦见生活的美好。(钟瑜)

责编:耿佩

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