披荆筑梦三十年

2018-08-07 13:18:10来源:中国网
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流光如箭,岁月如歌!1987年,正值全国经济体制改革进入以城市为重点的全面改革阶段,湖北省宜昌市伍家岗区应运而生。

30年峥嵘岁月,30年砥砺奋进。昔日的近郊区、老工业区跃升为宜昌中心城区,再到核心区、示范区,成为宜昌经济中心、交通轴心、物流核心、城市重心。如今,伍家岗区正朝着品质高端、品相现代、品位高雅的“都市经济样板区、绿色生态示范区、开发创新先导区、民生福祉共享区”的目标迈进。

30年来,伍家岗区地区生产总值由1987年的9445万元上升到2017年的239亿元,城镇居民可支配收入由972元增长至34180元,三产业结构由建区之初的35.5:15.7:48.8调整为0.22:23.06:76.72。近几年来,该区主要经济指标增幅高于湖北省市县平均水平,一般预算收入、固定资产投资、村级集体经济总收入位居城区第一,综合实力稳居宜昌市第一方阵。

纷至沓来的还有全国“科技进步考核先进区”“和谐社区建设示范城区”“社会化养老服务示范区”等多项国家级荣誉,湖北省“民政工作先进区”“社区卫生服务示范区”等省级荣誉……

发展篇

做大经济总量打造金山银山

1992年地市合并之前,伍家岗区是宜昌市最重要的工业密集区,70%以上的工业存量于此。近500家部属、省属、市属和区属工业企业在这块热土上星罗棋布。

然而,随着改革的不断深入,伍家岗区一度成为宜昌的“破产闹市”:接收的30多家市直下放企业总负债近20亿元,资产负债率高达113.4%;区内企业更是步履维艰。

工业基地要振兴,伍家岗区必须迈过国企改革这道“坎”。

按照以民营转机制、以引进求发展的思路,伍家岗区通过引进嫁接、租赁经营、资产重组等措施,广泛开展招商引资,对外寻求合作。昌龙化工、宜昌纸厂等14家资产质量和经济效益较好的国有企业先后成功实现重组;一批产品无市场、无技术、严重资不抵债的企业依法破产。改制中难度最大的中南橡胶集团历时数年,企业4.2亿元债务被成功化解,4887名职工分流安置,企业活力大增。

突破一个难关,赢得一片天地。到2007年,伍家岗区43家国有企业全部完成改革改制。分流安置职工7833人,盘活原国有企业资产30多亿元,化解企业债务19亿元。

同时,伍家岗区委、区政府充分利用国有企业和市直下放企业的闲置资产,大员招商、全员招商,在短短几年时间内就建成了包括花艳工业园在内的8大工业园,并先后建成建材、汽配、农贸等专业市场40多家。

历史发展的轨迹证明,伍家岗是宜昌实现新型工业化的首“化”之区。从“新型工业强区”到“都市经济样板区”,该区一直在着力推进新型工业化进程。

在宜昌经纬纺机的生产车间,新引进的机械手设备格外引人注目,有了这台机械手,以往由人工上下料的数控自动车床就不用再专人“伺候”了,只要设定好模式,便可由这个“机器人”来自行操作。

这些,只是伍家岗区工业企业转型升级的缩影。近年来,伍家岗区委、区政府主动作为,从降低建设成本、运营成本、融资成本,补技术短板、规模短板、环保短板等方方面面,帮助企业调结构、积后劲。

到2016年底,伍家岗区生物医药、光电信息、装备制造三大支柱产业产值实现125亿元,高端数控机电装备产业成为国家级产业集群区域品牌建设试点,高新技术企业达到28家。安琪酵母在同行业当中生产规模、市场占有率均占亚洲之首。中南橡胶、红旗电缆、五环钻具等一批高新技术企业,成为国内同行业领军企业。

围绕产业结构调整、老工业基地搬迁改造和大城新区建设,该区突出产业发展、城市建设、生态环保、公共服务等薄弱环节和关键领域,把招商引资作为“一号工程”,谋划了一批重大产业、基础设施和社会民生项目。目前正重点谋划推进东站、纺机厂、共联、中央商务区、滨江文化城等5个百亿级项目片区开发,实现组团发展。

如今的伍家岗,到处是热火朝天的建设景象。2017年,全区计划实施投资1000万元以上项目287个,投资总规模1608亿元,本年计划投资240亿元。即将开工建设的中建·宜昌之星,将以逾300米超高层地标引领城市高度,成为宜昌新的城市名片。

建设篇拓展发展空间建设现代新城

对于土生土长的“岗民”杨利清来说,如今的伍家岗是30年前的他不敢想象的。“五一广场刚建成的时候,广场很小,周边几乎都还是瓦房,只有老纺机厂那个地方有几栋并不高的楼房。”在杨利清的记忆中,1987年建区时,除了东山大道和夷陵大道外,伍家岗区很难再找出一条像样的街道。

随着三峡工程和宜昌城市建设步伐的加快,国家及省、市一些重大工程相继落户,伍家岗悄然“换装”。

宜万铁路在这里接轨,火车东站在这里建成,夷陵长江大桥、宜昌铁路大桥飞架南北,形成水陆立体交通网络。东山大道BRT、东艳路、合益路等30多条主次干道建成通车,“七纵十横”路网格局基本形成,加上原有的重型码头、港口和车站,伍家岗区成为宜昌乃至三峡地区名副其实的交通枢纽。

面对新的发展机遇,伍家岗区着力构筑“大三峡”的仓储、物流平台,被纳入湖北省首批服务业综合改革试点,东站物流园区成为湖北省现代服务业示范园区。三峡物流园年交易额突破300亿元,成为鄂西渝东最大物流基地。万达广场、城东生态新区、五一广场三大商圈携手并进。

素有“宜昌外滩”美称的滨江公园在辖区绵延11.2公里。国有企业改革改制后,给城区发展提供了大片可待开发的土地,催生沿江一线的房地产如雨后春笋般拔地而起。城市地标也在伍家岗云集。宜昌市7大高楼伍家岗独占6席,9大标志性建筑有5个在伍家岗。

除五一广场的扩建,和平公园、天然塔公园、城东公园、运河公园、柏临河湿地公园等一批园林景点也相继建成,辖区绿化率达到41.5%以上。

在服务宜昌大城新区建设中,伍家岗区坚持路网、公建、安置、生态先行,累计搬迁居民2.5万户、企事业单位500多家,供地4万余亩。被征地农民集中安置模式在全省推广,累计开工建设安置房215万平方米,竣工150万平方米,交付使用近1万套。

生态篇

共抓大保护守望绿水青山

坐拥“一江两河六库”,如何实现经济发展与生态保护有机统一?对于伍家岗来说是考验更是责任。

伍家岗区始终秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态优势转化为竞争优势、发展优势,努力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的绿色生态家园。

随着“共抓大保护,不搞大开发”理念的提出,生态问题愈发被世人重视,一场关乎生态治理的“宜昌试验”也呼应而出。

伍家岗区作为这场“生态革命”的主战场之一,更是以前所未有的力度砥砺前行。“环保工作是一项政治任务、民心工程、政府责任,我们必须无条件担起这项使命和任务。”伍家岗区区委书记李向东在强调抓好环保工作时掷地有声。该区委区政府多次专题研究市政府《中央环保督察反馈意见全面梳理问题整改清单》。按照“党政同责、一岗双责”原则和湖北省委“生态环保工作党委书记负首责、第一责任、总责”的要求,该区切实担负起整改工作主体责任,厘清职责、齐心协力、层层落实。目前,对于中央、省、市交办需要整改的36个突出环境问题,已完成整改销号34个,取得明显成效。

柏临河整治是伍家岗区实施“碧水”工程,开展“一江两河六库”水资源保护的重要内容。在水环境治理工作中,伍家岗区把治理污水放在重要位置,形成“区委常委挂帅、部门包保认领”工作机制:一是全面开展长江沿线8个排污口整治。二是全面推进柏临河黑臭水体整治工作。

与“碧水”工程同时并进的还有“蓝天”工程、“净土”工程。持续开展城市整理、控违拆违、绿化美化,扎实开展长江岸线固化、滨江生态绿化、柏临河黑臭水体整治,全面打造“四季花城、园林绿城、生态水城”,为人民群众提供更多生态红利、绿色福利。

“伍临路路面扬尘较大,请城管部门适当加大洒水频次进行降尘。”“抵制管理,现场已强行停工!”

在伍家岗区大气污染防治工作督办微信群,从区委区政府主要领导、各责任单位负责人,到相关工作人员、社区网格员,有问题及时上报、及时安排、及时处理、及时回复,已然形成全区上下一体有效监管的立体、联动机制。

企业是践行环保使命的先行者。伍家岗区广泛开展企事业单位负责人环保法律法规培训,定期聘请环保专家对企事业单位负责人开展辅导授课。在招商引资中,对环保不达标企业实行一票否决制。

此外,伍家岗区还积极开展生态文明创建活动,持续推进“生态示范村”、“绿色社区”创建,将生态环保的理念植入城市的神经末梢。

伍家岗持续实施绿满荆楚、绿化美化系列行动,建设滨江绿道、休闲漫道、健康步道,打造10公里樱花大道,建成求雨台公园、东辰体育公园、柏临河湿地公园等一批生态公园、绿地公园、体育公园和湿地公园。伍家岗努力打造山在城中、城在林中、人在画中的“四季花城、园林绿城、生态水城”。

和谐篇

增进百姓福祉构筑民生靠山

随着三峡物流园、宜昌生物产业园,东站路、花溪路、峡州大道等一批国家和省市重点工程开工建设,伍家岗区涉及搬迁人口2.5万人。

如何保证他们享受城市发展成果?拆迁最集中的伍家乡给出了很好的答卷——建立集体收益村民共享机制,实行“532”分配原则,将村级收入的50%用于惠民支出,30%用于滚动发展,20%用于公共服务,确保全体村民共享发展成果。在全乡统一推出安置小区免费物业服务、被征地农民创业就业奖励、失独家庭生活补助、残疾人生活补贴、村民子女入学补助、丧葬补助等民生类“地方粮票”的基础上,各村千方百计造福百姓。

今年7月1日,伍家乡共同村村民陈华喜获得分红17400多元。“这要是在种柑橘的时候,勤扒苦挣一年怕是也赚不了这么多钱。”陈华喜一语道出了绝大多数村民的心里话。作为全乡实行农村集体经济股份制改革的领头羊,共同村在当天分红500余万元,1885位股东初尝“共建共享”的硕果。

在伍家岗区,社区卫生服务中心已成为老百姓防病的一线主力。“您睡好了吗?头疼不疼?”78岁的张君兰患有高血压等慢性病。自与万寿桥社区卫生服务中心签下家庭医生签约式服务协议书以来,每周五,中心公卫护士甘甜甜就会到张君兰家进行健康走访。“这样的家庭医生对我太有必要了,少操好多心。”张君兰由衷说道。

截至目前,伍家岗区以全科医生为核心的家庭医生服务团队覆盖了61个社区,优先对辖区内的老年人、妇女、儿童、慢性病患者等人群提供签约服务,签约人数已达8.3万多人,在宜昌市率先完成家庭医生签约服务任务。

百年大计,教育为本。随着城市东拓、人口东移,伍家岗区原有的教育资源一定程度上显得供不应求。

为解决“有学上”、“上好学”这一市民关心的热点问题,伍家岗区委、区政府将2017年作为完善学校布局的关键年,目前不仅有已开工迁建的花艳小学和伍家岗小学。今年伍家岗区还将开工新建东艳路小学,完成万寿桥小学改扩建工程,同步启动岳湾路小学、东站路小学、联合中小学、城东小学4所中小学新建项目。

在人们的物质条件持续提升的同时,精神文化生活也不断丰富。正在建设中的“三馆三中心”包括伍家岗区档案馆、图书馆、文化馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、职工活动中心,将为广大市民创造宜人的学习、娱乐、休闲环境。《中国民俗志·伍家岗卷》荣获第十二届中国民间文艺山花奖;伍家龙狮荣获全国第七届农运会团体一等奖;东辰体育公园成为华中地区最大足球公园……无论是软件还是硬件,文化体育事业蒸蒸日上。

党建篇

全面从严治党筑牢发展之基

发展是“第一要务”,党建就是“第一保障”。近年来,伍家岗区从严加强党员教育管理,全面推进基层服务型党组织建设,着力推动党的建设与经济社会发展良性互动、协同并进。“跟着党走心里踏实,永远都不会错!”在力行街社区支部主题党日上,老党员刘儒伦分享60多年前自己入党时的心情,感慨不已。

随着“两学一做”学习教育在伍家岗区常态化、制度化,400多个基层党组织、近万名党员赓续光荣传统,真学真做、立行立改的氛围持续升温。伍家岗区委先后组织党员、干部赴延安、无锡、北京大学、清华大学等地知名院校学习,该区党员干部党性修养得到了深刻锤炼。“巡逻一次加1分”。在杨岔路社区,每名党员都有自己的党员标准,开展服务能获得相应积分。伍家岗区深化“五星”党员创评,探索开展积分管理。在积分管理的激励下,全区党员开展志愿服务7000多人次,服务群众数万人。“今年提升社区阵地不低于10个”,伍家岗区将阵地提升写入抓党建“口袋书”,吹响了全区推进基层组织“阵地革命”的激昂号角。

伍家岗区上下一心,将阵地提升作为“德政工程”“民心工程”强力推进。该区委迅速成立“阵地建设领导小组”,召开现场督办会,创新建立审批绿色通道,预算专项经费2000万元,将阵地建在群众心坎上。“大公读书社”“静阅阁”……新的党群服务中心里书香扑鼻、书声琅琅。目前,大公桥社区、张家坡社区等9个已经完成,5个强力推进中,即将超额完成任务。未来5年,伍家岗区的所有社区阵地将达到1000平方米,村阵地将达到3000平方米。

伍家岗区始终能够坚持加强党风廉政建设,以清廉之风促发展。

“阳光公开,服务项目不干预;提高效能,三短一简不反弹……”在伍家乡联丰村安置小区,公共活动中心外墙上手绘的“二十八不”廉洁公约,语句朴实、短小精悍,既符合基层实际,又有警示意义。该廉洁公约从“向党”“正风”“履责”“垂范”4个方面,有针对性地提出了28条“禁令”。

如今,“二十八不”廉洁公约已在全乡范围内广泛传播,逐步从党员干部渗透到普通群众。(刘冰 龚艳菊)

责编:周璇

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